【京都市右京区】京都観光の中心地で、ものつくりの拠点も担う京都市右京区の防災対策

川に架かる渡月橋

京都市北西部に位置する右京区は、市全体の約3分の1という広大な面積を誇ります。区の北部から中部には山地が広がり、豊かな自然環境を活かした農林業も盛んです。南部は台地や扇状地が中心で、区の南西部を流れる桂川沿いなどに平地もみられます。

区内には「三菱自動車工業京都製作所」や「日新電機本社」など大規模な工場が立地し、ものづくりを支える工業地域という役割を果たします。「東映京都撮影所」を有する映画の街でもあり、「太秦映画村」は観光スポットとしても人気です。嵯峨や嵐山など京都を代表する観光資源をはじめ、ユネスコ世界文化遺産「古都京都の文化財」を構成する多くの寺院が所在することも特徴で、国内外から多くの観光客が訪れます。

地震、水害、土砂災害に対するハザードマップを作成

「京都市洪水ハザードマップ（右京区）」

「右京区ハザードマップ」は、地震、水害、土砂災害の3種類の災害を対象に作成されています。「土砂災害ハザードマップ（右京区）」は、大雨などで急傾斜地が崩壊した際に、住民の生命や身体に危険が生じる恐れがある土砂災害警戒区域と、建物が崩壊し住民の生命や身体に著しい危険が生じる恐れがある土砂災害特別警戒区域を示したものです。土砂災害（特別）警戒区域がある学区ごとに作成され、土砂災害が起きる恐れがある際の避難場所や避難方法、災害情報の入手方法も記されています。

地震に対するハザードマップは、「京都市地震ハザードマップ右京区版」と「京都市地震ハザードマップ右京区（京北地域）」があります。それぞれ、区内で大きな被害が想定される殿田・神吉・越畑断層地震が起こった場合に想定される震度分布とその被害を地図にしています。さらに、地震による大規模火災から身を守るための広域避難場所、災害で家屋に被害が発生した場合に一時的に滞在する指定避難所の場所も示しました。

水害に対するハザードマップも、桂川下流，天神川，鴨川・高野川の氾濫を想定した「京都市洪水ハザードマップ右京区」と、桂川上流・弓削川の氾濫を想定した「京都市洪水ハザードマップ右京区（京北）」の2種類があります。大雨により、それぞれの河川が氾濫した際の浸水区域や深さのほか、浸水から身を守れる指定緊急避難場所（水害）の場所を図示しています。

地震や大雨により、ため池の堰堤が決壊する可能性もあります。家屋が近いため池では、決壊による浸水で人的被害が生じる可能性も否定できません。ため池が決壊した場合の浸水区域や深さを地図にしたものが「ため池ハザードマップ」で、区内では広沢池など4カ所のため池を対象に作成されています。

災害情報を集約した「京都市防災ポータルサイト」

災害時には、様々な防災情報を迅速に入手する必要があります。京都市では「京都市防災ポータルサイト」を作成し、防災情報を集約しました。ここには、各種ハザードマップや気象情報、列車運行情報などがまとめられています。

とくに便利なツールが「防災情報マップ」です。それぞれのハザードマップを拡大や検索しながら確認できるほか、同時に起きる可能性がある災害のハザードマップを組み合わせて表示することも可能です。さらに、ハザードマップや避難場所、避難所などから必要な項目を選んで、オリジナルのハザードマップを作成できる「マイハザードマップ」機能もあります。

「知って作ろうマイ・タイムライン」

災害発生時に迅速に行動するためには、事前に行動計画を作成することが重要です。これをマイ・タイムラインと呼びます。市では、マイ・タイムラインを啓発するためのリーフレット「知って作ろうマイ・タイムライン」を作成しました。説明に従って必要な項目を記入すると、災害時の行動計画が作成できるようになっています。このリーフレットは「右京区役所」などで配布されています。

さらに、Webサイトでマイ・タイムラインを作成できる「京都市マイ・タイムライン」も公開されています。Web上の質問に回答し、必要な項目を選ぶとマイ・タイムラインが表示されます。完成したマイ・タイムラインを印刷して、見やすい場所などに掲示することも可能です。

様々な取り組みで地域全体の防災力を高める

「西京極総合運動公園」

右京区では区民の防災意識を高めるため、様々な取り組みを行っています。その一つが「右京ファミリー防災フェスタ」と名付けられた体験型防災イベントです。「西京極総合運動公園」を会場に、バケツリレーゲームや消防車との綱引き、防災スタンプラリーなど盛りだくさんのプログラムが用意されます。防災関連の特殊車両が集結するほか、キッチンカーや飲食ブース、ゲームコーナーも充実し、子どもから大人まで楽しみながら防災を学べます。

地域の防災力を高める取り組みとしては、「右京区内各自主防災会総合防災訓練」が行われています。区内の自主防災会ごとに、地震発生時のトイレ対策、大規模災害が発生した場合の初動確認、避難所運営ゲーム（HUG）など地域で必要な訓練を行います。

次世代の防災リーダーを育成するため、太秦学区自主防災会では「京都市立太秦小学校」の児童を対象にした「太秦子ども防災土曜塾」を開催しています。「右京消防署」の署員による地震講義、起震車による地震体験など多岐にわたるプログラムで、1年間にわたり防災を総合的に学びます。

女性や子どもに対する災害啓発も実施

女性や子どもは災害時でも特別な配慮が必要です。京都市では、このような人に対する取り組みも進めています。

女性向けには、男女共同参画推進拠点「ウィングス京都」が、女性の視点で防災に備えるための『KYOTOわたしの防災ノート』を作成しています。まず、地域の女性と協力して、女性の立場でいざという時の備え・心構えや、地域の防災・減災について話し合いました。その結果をまとめ、災害時の経験や対処法、女性が選んだ防災グッズなどを紹介し、災害時に必要な情報も書き込める冊子にしています。

妊産婦や乳幼児期の子どもがいる家庭でも、一般的な災害時の備えに加え、その時期特有の備えが必要になります。市では、妊産婦や乳幼児期の子どもがいる家庭で災害時に取るべき行動の手引きとして、パンフレット『妊産婦・乳幼児のための災害時の備え』を作成しました。ここには母子健康手帳やミルク、紙おむつなど非常用持出袋に用意するべきもの、ベビーフードやつわりでも食べられる非常食といった備蓄するべきものが紹介されています。

右京区では、多彩な災害情報を集約し分かりやすく伝える取り組みなどで、女性や小さな子どもを含めた地域全体の防災力向上を進めています。