「市民防災マニュアル」

大阪市では市民の防災意識を高め、災害への備えを推進するため『市民防災マニュアル』を作成し、各区役所などで配布しています。

ここでは、大阪市で想定される災害として、地震・津波、風水害を取り上げ、それらの災害が発生するメカニズムや予想される被害を紹介しています。さらに、地域での防災活動や避難所生活の心得も掲載しています。

災害に関する情報を伝える方法も複数整備しています。そのひとつが、気象注意報・警報・特別警報、地震・津波情報、避難情報などを災害に関する情報をまとめたポータルサイト『おおさか防災ネット』です。

災害発生時には地図上に避難情報や避難所情報が表示され、現在地の避難の必要性が一目でわかります。併せて、開設されている避難所と混雑状況を示した一覧表も掲示されます。鉄道や道路、ライフラインに障害が起きた際は、その状況も示されます。

これらの情報をスマートフォンで確認できる『大阪防災アプリ』も提供されています。最近のバージョンアップで、対象が大阪市から大阪府全域に拡大され、さらに便利になりました。

避難情報や気象注意報・警報・特別警報などが発令されると、トップ画面の色が変わるほか、プッシュ通知機能で見逃しを防げます。「防災マップ」では災害時避難所や津波避難ビル、一時避難施設のほか、津波や河川の氾濫などによる浸水想定や大地震発生時の震度分布図も表示できます。

マップはオフラインの状態でも見ることができ、停電や通信が途絶した状態での避難にも役立てられます。インターネットが利用できる場合は、地図上に避難所や一時滞在施設の開設状況が表示され、現在地からのルート案内も行われます。

楽しみながら防災意識を高められる「防災クイズ・防災アプリ」、家族構成を登録すると適切な備蓄品目や数量が表示される「備蓄品チェックリスト」といった便利な機能も付いています。

「水害ハザードマップ（淀川が氾濫した場合）」

河川に挟まれた福島区では、淀川の氾濫、大川・堂島川・安治川、土佐堀川、木津川、尻無川の氾濫、高潮による浸水、内水氾濫による浸水、南海トラフ巨大地震による津波浸水の5つの災害を想定し、それぞれの『水害ハザードマップ』が作成されています。各ハザードマップには、浸水予測とそれぞれの災害に対応する避難所が示されています。

とくに、大規模な浸水が想定される、淀川の氾濫や南海トラフ巨大地震による津波への対策として、区内各地の頑丈な中・高層建物の3階以上を『津波避難ビル』に指定しました。氾濫や津波が予想される場合は、ここに避難して身を守ることになります。

大規模な災害時には、行政や防災機関が対応しきれない可能性があります。そのため、地域での防災力向上が求められます。

福島区でも、各地域で自主防災組織の結成を促すとともに、住民とともに『地域別防災計画・防災マップ』を作成し、地域の防災に関する課題を把握し、その対策を進めてきました。『地域別防災計画』には各地域の特徴や防災リスク、ハザードマップによる被害想定などをまとめています。さらに、自主防災組織の概要や行うべき取り組み、備蓄情報にも触れました。『防災マップ』には地域ごとの避難所を記し、そこに至る主な避難経路を示しています。

各自主防災組織では、建物の解錠から、被害状況確認、受付設置、段ボールベッド組み立てといった避難所を開設するまでの手順を実際に行う訓練も実施されています。地域によっては、近隣の津波避難ビルの確認、地域の避難所への避難訓練、防災体験なども併せて行われています。

「大阪市立吉野小学校」

住民の防災知識を向上する取り組みも行われています。その中心が『防災に関する出前講座』で、「こども向け講座」と「大人向け講座」が用意されています。

「こども向け講座」の対象は幼児から小学生で、防災カルタやカードゲームで楽しみながら防災について学べます。新聞紙で作る紙スリッパなど防災グッズ作り体験といったメニューもあります。

「大人向け講座」は地域の団体やマンション管理組合などを対象とし、災害時の行動や備蓄の必要性、福島区の被害想定などの講座を行います。

さらに、各地域の小学校では防災意識を高める授業が行われています。避難所体験、備蓄倉庫見学など体験型のプログラムで、災害時の行動を学べるようになっています。地域防災リーダーやPTAを対象に、炊き出し配給訓練や防災体験学習も追加されている学校もあります。

大阪市内では防災イベントも開催されています。福島区付近でも此花区の「クレオ大阪西」と「こども文化センター」で「おやこ防災フェスタ」として、防災を体験できるさまざまなプログラムが行われました。避難訓練ワークショップでは消防士が防災について説明し、防災をテーマにしたオペレッタでは実際に避難も行います。災害時に役立つ「防災クッキング」、地震の揺れを体験できる起震車も用意されました。

河川に囲まれた福島区では、このように水害を中心にさまざまな災害に対する対策が行われています。