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不動産コラム vol.38
先般政府が発表した「改革先行プログラム」(中間取りまとめ案)を整理してみます
 

小泉内閣が掲げる政策理念である「改革なくして成長なし」の基本的内容を示したのが、さる6月26日閣議決定された「今後の経済財政運営及び経済社会の構造改革に関する基本方針」(いわゆる骨太の方針)であり、今回策定された「改革工程表」はその基本方針に盛り込まれた内容が実施に責任のある担当省庁においてどのように具体化されどのようなタイムテーブルで実施されるかを明らかにするものです。その内補正予算を含め先行して決定実施すべき施策を「改革先行プログラム」として取りまとめたものです。(最終取りまとめは10月下旬の予定)

「改革工程表」のポイントは7点あります。

 
1. 民営化・規制改革プログラム(特殊法人見直し、規制改革)
 
総合規制改革会議の「重点6分野」はここ 医療・都市再生など
2. チャレンジャー支援プログラム(中小企業経営、不良債権、証券市場、司法制度改革)
3. 保険機能評価プログラム(社会保障制度改革、医療制度改革、年金制度、介護)
4. 知的資産倍増プログラム(人材活性化、科学技術創造立国、IT国家、大学改革)
5. 生活維新プログラム(雇用、子育て支援、循環型経済社会、住宅ストック拡充、電子政府)
6. 地方自立活性化プログラム(地方自立、農林水産業の改革、地域科学技術振興)
7. 財政改革プログラム(メリハリある予算編成、公共投資改革、政策プロセス改革)

「改革先行プログラム」では工程表で示された道筋に沿って、早期に実施すべき事項を整理していて、平成14年3月までに法的措置や予算措置を行っていくとしています。特に総合規制改革会議が示した重点6分野(不動産コラムVol.34参照)については最大限尊重し、前倒ししてその実現を図ると表明しています。
先行プログラムの中で、私達に関係の深い都市再生分野の内容を列挙してみましょう。

(1) インターネットを活用したリフォーム事業情報やリフォーム工事標準契約書の提供
(2) 保育所等生活に不可欠な福祉子育て支援施設を併設する駅前ビル等に対する容積率緩和
(3) 都市部における地籍調査の計画的かつ集中的な実施
(4) 中古住宅の維持管理等にかかる履歴情報登録システムの試験運用の実施
(5) 固定資産税台帳の縦覧対象範囲の拡大(他の資産との比較も可)
(6) マンション建替え円滑化のため、債権建物への権利の円滑な移行等に係る法制度の導入
(7) 地価公示価格情報の一層の開示(取引当事者や対象地が特定されない範囲で情報を公開)
(8) より収益性を重視する方向での不動産鑑定評価基準の見直しについての基本事項の整理
(9) 現行短期賃貸借制度の廃止を基本とする検討を含めた見直しと、改正に向けた試案公表
(10) 容積率の根拠について説明責任を果たすよう地方公共団体に要請
(11) 公共用地取得の積極的推進
(12) 合意形成プロセスにおけるルールの運用徹底による市街地再開発事業進捗の迅速化
(13) 耐火建築物の割合の算定における除外建物の拡充等市街地再開発事業の施行区域要件の見直し
(14) 地方公共団体が独自に定めている指導要綱の実態把握の調査実施
(15) 建替え要件の見直し等区分所有法の改正に向けた試案の公表
(16) 中古住宅(戸建て住宅)の質を考慮した価格査定システムを構築・スタート
(17) 中古住宅に係る性能表示基準及び評価方法基準の変更の試案を作成(14年度に制度化)

この先行プログラムは、特に雇用創出効果や民間経済活性化効果の高い、成果が目に見えるものに絞り込んでいるのが特徴ですが、国土交通省が示しているアクションプログラムとも連動している内容も多くあります。

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